2023年5月，第十届农药行业经济运行分析会在合肥召开。会上，农业农村部农药检定所研究员、中国农药工业协会副会长严端祥发表重要讲话。 严副会长指出农药企业在经济不景气的情况下要正确认识产业面临的形势，正确认识农药这种特殊商品，不要恐慌。相关发言内容如下：

从2020—2022年，农药产业形势很好，自2022年10月份后经济下行压力较大，形势严峻。回顾中国农药产业70年历程，经历了很多风风雨雨，在此过程中，不断从无到有、从有到大，从大到强，发展的步伐从未停止，这也是我们今后保持又好又快发展的信心和勇气。三年来，农药产业得到了历史性发展，在发展最好的时候一定会遇到瓶颈，因为这是产业经济发展的周期性和规律性决定的。

自1994年中国农药产业第一次实现进口少于出口这样的转折后，多年来产业一直在蓬勃发展，以至于我们产业70%得到了出口，在国内也满足了农业生产的需要，且这几年的形势也越来越好。通常情况下，产量折百大概在150万吨，100万吨左右出口，50万吨左右在国内使用。其中，真正使用在农业生产上的约25万吨，还有25万吨左右用在建筑业、家用卫生业、铁路、森林、纺织等方方面面，还有流通领域少量库存，基本上都消化掉了。所以通常说33%左右留在了国内使用，67%左右出口国外。这三年尤其是后两年，我们生产量的85%出口，15%用在了国内。2021年大概是84.7%，2022年为85.6%。在此过程中，因为出口是主要方向，消耗了60%以上的产品，所以看产业主要看出口。农药产业的根本出路在于出口，因为在国内的使用是基本稳定的，每年在农业上的使用折百量在20-25万吨，不会有很大的变化和发展，所以根本出路在于国际市场。看产业经济形势也主要在保证国内使用的形势下看出口。

2008年我们遇到了第一次大的沟坎，2014年之后受环保政策、产能限制的影响，也出现过下降的趋势，农药产业在发展的过程中始终会出现周期性和产业发展性的变化。2014年，我们产能达到新高，当年出口102万吨折百量，这是第一次突破百万出口的大关，出口收入是92亿美元，在当时的情况下是新高。但是2014年之后，主要是国内政策的变化尤其是环保政策的压力，使得很多不具备生产能力的企业在那个时候可能真的没有生产，生产能力下滑，到2018年出口82万吨折百量，出口金额82亿美元。到2019年出现了恢复性增长的顶端，出口折百量98万吨，出口金额97亿美元。2020年本来是大家大干、苦干的时候，但疫情发生，形势深不见底，行业同仁特别茫然。后期随着我国疫情得到控制，企业复工复产，而很多其他国家的复工复产要慢、滞后一些，所以很多订单到了我们中国的农药生产企业。当年形成了历史的增长，出口达到113万吨，出口金额达98亿美元。

2021年和2022年，又有新的影响因素。2021年主要是能源紧缺的问题，在世界上造成了对农药需求的恐慌，再加上疫情的影响。2022年主要是俄乌战的冲突，能源在很多地方尤其是欧洲，紧缺的厉害，所以这一次能源恐慌比2021年更厉害，所以2021年出口农药达到了153万吨，出口金额达171亿美元。2022年这个数字更大，出口总量达到160万吨，比2021年增加了7万吨，但是出口金额达230亿美元，相当于1516亿人民币，这是历史新高。这个新高是一般不可攀登的，主要是受政治、经济、战争、包括天灾人祸的影响，所以我们从去年10月份之后就遇到了瓶颈和困难。如何看这个瓶颈和困难，我觉得应该在产业界形成一个共识。前面我提到，2021年和2022年出口是153万吨和160万吨，数字加起来，就是313万吨。我们每年150万吨生产量中，约100万吨左右用于出口，50万吨留下来使用。我们这2年生产了3年的出口量，还要多。我们的客户是固定的，因为是自然灾害包括疫情、战争、政治因素的影响，所以很多客户出现了采购上的恐慌，在渠道中储藏了很多。从已经掌握的数据来看，至少去年和前年把今年的渠道填满了，因此今年出现了滞销的情况，价格下降的情况，这是很自然的。因为农药这个产品，与其他产品不同，是刚需，只要吃饭、只要从事农业生产就需要农药，但国家是有限的，我们是重要的农药生产大国，所以我们在这期间生产和出口了很多。农药是特殊商品，不是增加人民喜悦度的商品，所以不可能过度消费，消费很稳定，不会大涨大落，尤其是不会大涨。所以生产量和出口量自然而然就是那么多。

我们用2年的时间出口了过去常态下3年的出口量，还要多，因此今年自然而然就会出现这种状况。且我们这个状况与其他产业还不一样，有一些产业确确实实3年日子不好过，到现在恢复也很缓慢。我们是3年的日子很好过，因为出口的多了，大家不可能把这个农药采购回去更多的消耗在田间地头，那样会形成农产品质量安全的挑战、生态环保的损害。所以过去采购回去的东西，我们挣回来的钱，我们可以用数量去认识这个问题。认识清楚了这个问题，就不会引起恐慌，就会知道下一步该怎么做。所以我特别希望我们的企业家们，能够正确认识产业面临的形势，能够正确认识农药这个特殊商品，在形成共识的前提下，我们就可以决定下一步的做法和措施。

我觉得下一步应该有比较明确的认识和措施，对于企业来说，首先要抓好管理，降低成本，在经济不景气的情况下，在需求量不大的情况下，我们要从管理上着手，向管理要效益，节省成本就是最大的利润。因为现在没有办法，客户把农药买回去之后也是要供应农业生产，储藏那么多不把它消耗掉就不会再来买新的。所以通过生产出口量的情况来看，我觉得至少要到下半年尤其是9、10月份之后，采购才会出现复苏甚至走向兴旺。这个时候，我们的企业家同仁要清醒，不能盲目地扩大生产，尤其是那些大宗商品，不能上项目、扩大自己的生产能力，否则资金链断了之后企业就会面临极大的压力和困难。

第二就是要静下心来认真研究下一步的发展方向，研究每一个企业的优势和特点，进行市场细分，做出自己的特色，不能像以前那样别人搞什么我就搞什么，最后造成国内企业在国内或国际两个市场上恶性竞争，用现在的话来说就是内卷，这样恶性竞争导致的结果，首先就是产品价格没有优势，被压下来，没有效益；第二个就是整个国际市场将会被别的国家企业占领的更多，使我们整个产业的发展受到影响。所以这个时候一定要冷静下来认真思考，做好定位，做好市场细分，决定自己的发展优势、特色和方向。

第三，就是要进一步拓展国际市场。我们中国农药企业提供给国际市场的产品的数量大概占50%以上，那就意味着还有50%中国企业是可以和其他国家的企业进行竞争的。这个我们现有的渠道，已经被塞满了，那么另外50%呢，我们可以通过拓展国际市场增大自己的国际份额。前一段时间李强总理号召大家进一步拓展国际市场，说了个“四千精神”——“走遍千山万水，想尽千方百计，说遍千言万语，吃尽千辛万苦”。我们还是要发扬我们的“四千精神”去进一步拓展国际市场。其实农药产业之所以有今天，就是因为我们在座的企业家包括过去老一辈的企业家，主动去拓展国际市场的结果。虽然目前我们遇到了困难，但是即便是没有困难我们也要去进一步地发展、去拓展国际市场。我们的农药产品到了186个国家，但还是有30个左右的国家没有到，这186个国家不完全是中国的产品，还有很大一部分是其他国家的产品，我们要用我们的精神、我们的经验，我们的方法，进一步的去拓展这些国际市场。只有国际市场拓展好了，我们产业的根本出路才能牢牢地把握在我们自己的手上。所以我们的企业家应该进一步做好这方面的工作。另外，还要把挣来的钱用在刀刃上，加强研发，开发新的更好的产品。只有科技含量更高的产品、新产品，才能够更容易占领国际市场，才有更好的经济效益。

这三年，我们还是要把农药产业作为事业发展下去，要加强研发、拓展新的市场和领域，把更好的农药产品推向市场。现在我们产业界也有一种思潮，要拓展其他的领域，包括一些新能源领域。我不是特别鼓励这样做，因为我们这个产业的企业从个体、体量、发展的规模上来讲，可能和其他一些产业相比还是有差距的。我们本身所从事的农药产业属于化工产业、属于高科技产业，可能把本职工作做好不断地去拓展更容易些。因为我们有资本了、有管理经验了、有人才队伍了，我们的基础设备、设施也都挺好了，在这个领域里攀登新的高峰可能更容易些，如果攀登其他的高峰，我们的体量又不够。实际上现在的金融越来越紧缩，想用人家的钱来发自己的财，都是这么想的，这不容易。我们这个产业也有一些失败的教训，而且还不是一个两个，所以还是要专注于做好高科技产业，一定要把农药高科技产业做下去。我们不要因为挣了钱，头脑一发热，又去搞别的，搞别的又不是我们的强项，结果就折戟成沙，所以还是要立足我们的优势，去做好研发。

第二方面作为政府管理服务部门，对目前的形势，我们有一个清醒的认识。不管怎么说，现在还是面临着困难、面临着瓶颈，我们应该采取相应的措施去促进它的稳步发展。我们农药管理司也在征求方方面面的意见，对我们的管理办法、资料要求等进行修订，使它更科学专业、结合实际，能够更好地促进产业发展。我们所里在服务产业方面，也想了一些办法，首先是在司里支持下，前几年出台了EX政策。这个EX政策这几年很好地促进了出口。第二就是我们正在想办法落实前年部里和海关总署发布的427号公告，争取在海关的监管区能够有相应的企业落地，使EX之外的EX产品能够有一个出口途径。同时，司里也正在思考，像过去有一部分的高毒的产品，现在保留着出口，这些出口转为EX产品的时候尽量不受国家的限制。包括有一些国外的公司，过去在国内登记了的现在没有处于登记状态的产品，国内没有生产的，我们也允许作为EX产品生产了之后出口。总之就是想了很多办法，共同促进产业的出口，使我们产业能够比较平稳的度过目前的困难。

我还是要跟大家说，困难是暂时的，过了这一段时间就会好起来。所以到了后面几个月，大家要根据自己客户的需求，做好进一步扩大生产的准备。因为这个是刚性的需求，我们的客户都还在，所以到那个时候，我们还会兴旺起来，大家还会笑逐颜开。我主要就是跟大家打打气，谈谈我们这个产业目前的形势和认识，我觉得通过这个方式能够让大家增强信任，鼓足勇气，进一步去推动产业发展，这可能是一个很好的健康的鼓舞士气作用。